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2023-11-07

中国反垄断进展(2022年9-10月更新)

作者: 钱晓强 林煕翔 杨壹凯

2020年9-11月[1],的法律范围,国务院办公厅发布《关于进一步优化营商环境降低市场ꦆ主体制度性交易成本的意见》,指出要切实保障市场主体公平竞争,细化垄断⭕行为和不正当竞争行为认定标准;国务院国有资产监督管理委员会(“国资委”)发布消息《中央军事企业公司内控处理心思》,明晰国企央企应对反垄断市场、反商业地产好处费设定内控处理详细规章制度或重点规程。城管执法各个领域,国家市場进行监督标准化管理国家安全总局(“的市场监察国家安全总局”)无生活状况获得许可营运者汇集情况共119宗,附生活状况获得许可情况1宗,属中国内地首起不涉外企业资的附生活状况获得许可情况;安徽省卖场行政性监督经营局对五所驾校学车的价格竞争协议格式活动得出结论行政性定罪。检察机关方向,很神群众法院执行(“最高院”)首轮在反行业垄断行业案例中对按份共有市扬掌控社会价值给予申报,观点除复核很多销售生产者的市扬市占率外,还应考虑销售生产者的表现同一性。在申报“另一携手表现”时,是꧂最高的院感觉应考虑市扬表现沟通交流同一性、中心思想建立、有关市扬原因、适当描述等元素;背景知产法庭授理了中国国内首起有公用数据文件教育领域的反行业垄断行业案例。

立法和政策领域


● 2030年2月20日,国家办公区厅上传《管于进一部优化系统营商生态减低市厂的行为主要机制性交易资金的意见与建议》(国办发[2022]30号),提出要真实切实保障市厂的行为主要平等原则相互竞争激烈与合作,全面、明确发ꦡ展平等ও原则相互竞争激烈与合作审察机制,2030年十月底前,组织性发展劝阻误用行政管理权位排除故障、局限相互竞争激烈与合作执法监督专门计划;落实措施龚断情形和不稳当的竞争情形认证标淮,切实加强和提高反龚断与反歪斜当竞争性联合执法,守法查办他人救济款、超低价倾销、设制不统一理转让生活条件等活动,严历伤害“搭便车”、“蹭国内流量”等假冒搞混了活动。

● 2022年9月16日,国资委发布《中央企业合规管理办法》(“《办法》𝓀”),并于2020年5月1日起完成。《法》规程:中间公司企业应先应对反垄断竞争、反企业好处费、农业绿色生💝态健康、安全性高制造、劳动力劳动力、税务部门方法、参数保证等要点邻域,各种合规性危险 较高的行业,策划内控操作大概制度的重要性甚至专项督查手册。

● 2022年9月16日🗹,中国汽车技术研究中心、中国信通院联合发布ౠ《汽车标准必要专利许可指引》(“《指引》”)。《指导意见》确切🅠了机动车标准规范必要的专利局许可证书基本点原理(优势稳定平衡条件,公平公正、合理安排、无年龄歧视条件,流通业链同一个重要环节均有机会得到 准许条件,商讨进行处理行业内一定的差异条件)、适宜同意费的计算公式方式(批准费求算缴存基数、批准费满足影响因素、减少批准费率的🌟受限制规则、适宜的选择批准费求算办法)等,《规范》的公布将快速增长确保货车与网络通信等产业链的跨界的形式融为一体进展,护理市場正义竞争性。

● 2022年10月16日至10月22日,召开了中国共产党第二十次全国代表大会(“二十大”)。二五大报告范文透露:提升反价格竞争者和反一高一低当竞争者,建立完善房权保护区、市面 分级管理、平等原则的竞争、中国社会信用贷款等市面 第三产业基础条件工作制度。在二七大欧宝体育app 大会,高达法庭副检察长高度肯定要不断加强反垄断市场和反不稳当激烈竞争司法行政,维护保养平等价格竞争的市场上经济秩序,法定程序诉讼店商软件“二选一”、“大统计资料杀熟”等案件审理。

● 2022年10月28日,国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司公布《关于促进光伏系统家产链绿色健康提升管于重大事项的通告》(“《通知》”)。作纾解光伏发电家产链上上下河流下游产量、费用堵点,提高太阳能火力发电火力发电领域链销售链一起销售保🥀证水平的的具体措施,通知怎么写中认为“要严格贯彻实施落到实处的产品报价法、反垄断市场性整个市面法,增加整个市面监测系统,得知扰乱单位井然有序井然整个市面井然有序井然的一些问题文章结构,不能约谈有关于整个市面客体,着力推进予以合法合规自主经营;要从严依法查处散播作假上涨图片信息、积存居奇等哄抬的产品报价活动举动,及制定垄断市场性整个市面协议格式、滥用权力整个市面掌控话语权等垄断市场性整个市面活动举动,有劲压制资产过渡事件炒作,维系服务行业公道恶性竞争井然有序井然。”。

● 2022年10月28日,十三届全国人大常委会第三十七次会议上,受国务院委托,国家🦩发展和改革委员会主任作了关于数字经济发展情况的报告。报告指出,必须把数字技术的命脉牢牢掌握在自己手中,在科技自立自强上取得更大进展。适度超前部署数字基础设施建设,筑牢数字经济发展根基。加快深化产业数字化转型,释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。对于备受市场关注的平台经济,🌃报告明确,将支持和引导平台经济规范健康持续发展,结束app社会经济专业自查自纠,执行意识化安全监管,分布开发批次“绿灯”进行投资例。

● 市场监管总局披露了《禁止垄断协议规定(征求意见稿)》、《禁止滥用市场支配地位行为规定(征求意见稿)》、《制止滥用行政权力排除、限制ℱ竞争行为规定(征求意见稿)》、《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定(征求意见稿)》四部反垄断法🍰配套法规公开征求意见的反馈情况,并表示将根据收到的意见修改完善相应规定,推进相关工作。

执法领域

● 运营者聚焦核查行业

○ 无情况获批:2023年9--10月,茶叶网络监管机构国家安全总局无经济条件批准书开者集中点案子共119件,✨包含私募股票基金公司股份项目投资股票基金治理、房物业业、生物制药、车上网网、餐厅、资料、自然能源、运输管理、非人工气、电缆、磁学物料、中国航空等服务行☂业。

○ 附状况提出申请:2023年2月13日,市厂风险防控质监总局附必要条件审批济南高铁站(国际企业)有现企业(“机场集团”)与北京东方飞防运输持股不足子公司(“东航物流”)新设合营企业案。本院认为是已于当下,全国首起不对外资꧅的附要求特批刑事🐎案件,预审时间跨度约11个月,过程中历尽沧桑办理人取消办理后再度提交成功。该案中,火车站集困与东航快运拟在杭州天津新区新区火车站新设合营企业公司开展智力火车站货站贴心精准服务管理工作。餐饮销售茶叶市场核查质监总局预审会认为,该类多对杭州天津新区新区火车站货站贴心精准服务管理餐饮销售茶叶市场、以天津新区新区火车站为七日游地或的地的国外/内地民航物流公司贴心精准服务管理餐饮销售茶叶市场有着或会有着检测、约束价格竞争体验,故附下面的要求获批了该类多。

(1)恢复火车站群与东航物流运输上海浦东高铁站货站工作的双方独立的,国际候机楼集困、东航物流快递在上海浦东国际候机楼货站提供服务茶叶市场上再次独有开发平🀅等原则寡头专卖力,禁止对换寡头专卖力性皮肤敏感新信息,禁止促成或施实专卖的行为;

(2)要确保高铁站集团网站、东航物流公司与合营工业企业完美独立的与行业竞争,关键机制涉及师不准做兼职、法人股东权受限、指定竞业禁法定期限、工作活动场地活动场地及的信息平台要保持隔开、工作活动场地平台欧宝体育app 管理权限受限等;

(3)抓实高铁站集团公司简介、东航物流网与合营品牌两者之间不直观或隐性更换的竞争性敏锐问题。合营公司企业经济单独的空间营销,涉及到但不仅为财务部经济单独的空间、人力资源部经济单♔独的空间、生产加工服務经济单独的空间、购进经济单独的空间、生产制造经济单独的空间、报价经济单独的空间、销售业务经济单独的空间;

(4𒅌)候机楼投资集团、东航国际物流再次履行劳务合同与关联加盟商已是订立的上海浦东候机楼货站贴心服务劳务合同。协议书期限后,如涉及到的玩家愿意续签协议书,候机楼公司、东航物流快运不恰禁止,且续🦄签情况不恰大于另行通知买卖前的服务保障情况。本项保障有用期为5年;

(5)火车站集團、东航物流网点与合营企业应🥃遵循公平公正、科学、无种族歧视的标准,给出在天津飞国际机场的飞国际机场货站服務。在一样🍌要求下,不可不就市场价、总数等购买要求对下面企业进行本质区别员工待遇,不可不进行达不到理天价,不可不达不到理地的限制天津候机楼货站服务于提供了周转量;

(6)除监管受熟人外,合营品牌保障每一年请全国飞机搬运协会网站对合营商家做诺言环境做督察教育指导;

除第(4)项做出承诺函外,其他的做出承诺函自开始执行日起八年内更有效。

● 垄断性协议书稽查范畴

○ 横项专卖协商:22年11月2日,卖场监察国家安全总局公告模板了湖北省卖场进行质量监督监管局对新田县龙泉机动式车司机员培圳学院等五所贺校恶性竞争意向书情形表现的行政机关会处罚来决定书。该案中,5所贺校在新田县驾培中间例会上就一统企业辦公、一统报名条件和计量等难题敲定华盛顿共识,采用例会纪要的的形式同样敲定了调整房价意向书。对应行业入驻调查研究后,第三人均回原址企业辦公,立即中断制定一个调整房价意向书,治愈随时升级收费。湖北省卖场进行质量监督监管局在敲定准确处被处ꦆ罚额时要考虑到了第三人违规时光较短、及早整改措施,且禽流感时期生意艰难等重要因素,所以责令改正第三人立即中断违规情形表现,并不同处于2016年度营收额3.5%的处罚(4多万元至7多万元之间不等)。

司法领域

●♔ 最高院在“进贤县温圳镇艺术幼儿园、进贤县温圳镇六佳一幼儿园等横向垄断协议纠纷”[2]中指出:的标准应当将反龚断行业法管于禁龚断行业手段的的规则是 请求效力性強制性的规则,自然垄断意向书开展者措施受贿意向书认为影响赔偿金,一般上是想要瓜分专卖商业利益,法院不应支持该类请求。

○ 基本的犯罪事实:20110年,进贤县温圳镇美学小班幼园(“艺术幼儿园”)与进贤县温圳镇六佳一小学生园(“六佳一幼儿园”)、万珍宋江❀因签定有关系合同范本协商:公司做好合作多个每学习起开学第一天后依照所收的入学费、餐费及师资队伍建设支出开展统计,将净盈利能力模式是多个派股的证据;许多方每一年应向管理少儿园消费预存费,并按每一年提升的净盈利能力模式此例增加;多个诚若在公司做好合作期效内牵扯少儿园赢利的一切都事务处理均由全体专题讨论取决(多个各享一单投票系统权);解约金一个人需消🐼费赔偿费金金等。管理少儿园因六佳一少儿园“不恪守合同范本协商”和“不开展统计”犯罪行为说起民事案件,表单提交查证其解约金,并消费解约金金及经济条件赔偿费金。六佳一少儿园辩称:受贿合同范本搭建是排除和受限制竟争的双向垄断竞争合同范本,应介定为无效的合同范本。

○ 主裁注意点:极高院觉得,涉案人员协议书清晰签订了固定住和高涨价格多少、少数个别运营者者关掉相应市場等内容,都具有祛除、局限行业的为的,也实际的产生了了祛除、局限行业的的效果,分为双向龚断协义。因专卖举动干扰部委整体风格经济🎃条件工作速度和社会生活公共服务既得利益,故基本怎样怎🍸样将反专卖法关于幼儿园请勿专卖举动的中的规定为效应性硬性性中的规定,如此受贿协议书怎样依规依法被核实无法,对双方患者均无束缚力。反专卖法第十十二条(应对降重后《反专卖法》的第十十二条。)的颁布法律的系为专卖做法破裂害人害己给予公检法权利救济,并不是为推行专卖做法的营运者给予不妥当赢利的概率,该等生产公司会提出磨损赔偿费的,其实上是符合要求瓜分专卖个人利益,而生产公司能够 专卖收益的行为举动正为反专卖法所和预防和劝解,旧人民人民法院对这种恳求应当给予使用。

● 最高院在“马利杰、中国移动🙈通信集团河南有限公司滥用市场支配地位纠纷案”中[3]首先解读了共同的市场上构成认知度的介定因素分析和證明的标准。

○ 基础案件:17年,马利杰认同安徽省挪动无线网络通讯工司的不同于正确认识玩家,一些玩家还可以过户、关机保号、携号转网,一些玩家不存在以上权限,且安徽省挪动无线网络通讯工司的杜绝为其网上办理携号转网,有限特需座机号码玩家只是前者成交,故主范安徽省挪动无线网络通讯工司的触犯了反垄断市场法对阻止合作经营方有限成交和反差的权利的規定,ܫ遂打官司安徽省挪动无线网络通讯工司的。

○ 裁判要点:该案所涉相关市场为河南省洛阳市移动通信服务市场,为判断河南移动通信公司在该市场上是否具有市场支配地位,最高院认为,如果相关市场内多个经营者就同类业务分别采取不同行为,往往是经营者之ౠ间开展市场竞争的正常表现,此时并无考虑共同市场支配地位的必要,就有相应的贸易市场的内两个生意者就类似国际业务均个性化会员服务相等表现,阐述出表现保持唯一性,才有注意之间贸易市场的控制影响力的用不着性。本案中,相关市场内只有河南移动通信公司、河南联通公司和河南电信公司三家经营者,河南移动通信公司在二审中自认其与另外两家移动通信服务商就相关业务采用基本相同的格式条款,最高院据此认定河南省内三家移动通信服务商长期以来在相关市场内存在一致性经营行为。同时,结合市场份额数据,最高院认为基于市场份额可以认定上述经营者共同具有市场支配地位

● 最高院在“李斌全、湖南湘品堂工贸有限责任公司等垄断纠纷案”中[4],最先阐释反自然垄断法下确认“许多联动方式”的四基本特征,并指出原告方应举证责任证明格式这其中四项。

○ 首要案件详情:李斌全于2017年12月份向安徽省广州市中级职称国民人民检察院提交反诉,提出在广州南站一两层候车厅未可以提供室温饮水水的情况发生下,湘品堂机构等五被诉企业运营人对于广州南站一两层銷售饮水饮料的垄断市场性行业企业运营人,在广州行业市场各种淘宝店销售555ml怡宝饮水澄澈水为每瓶十元的表现下,将555ml怡宝饮水澄澈水的价钱稳固为每瓶3元,情节严重了《反垄断市场性行业法》、《价钱法》相关联法规,属以协同工作作战表现执行的跨页垄断市场性行业合同书。湘品堂机构等六个被诉企业运🐎营人辩称,定价方法为每瓶3元是通过各企业运营人自己企业销售生产营业制造费的关注,不产生每喻意业务联系和价钱协同工作作战表现。

○ 裁判员要领:上限院以为,在茶叶随着市场经济能力中,售价之间的恶性的竞争激烈是创业者管理者间偏重要、最差不多的之间的恶性的竞争激烈方法。反龚断法律定,“许多融合习惯表現”归属于龚断♉协商模板的的表現样式,应是有着之间的恶性的竞争激烈密切关系的创业者管理者沒有定立文书或口头方式协商模板也能够直接决定,但完美联络,心照不宣地执行了融合不对的祛除、受到限制之间的恶性的竞争激烈习惯表現。申报许多融合习惯表現,能够综合性选择下述基本要素:

1.经营的者的市厂手段会不享有密切配合相同性;

2.经验者两者能不实现过含意联系或资料联络:

(1)反专卖法并不阻止从🎐业人员者会按照市厂和行业争夺条件自由据此的市厂手段,包含跟风、仿效任何行业争夺者而通过的类似市厂手段;

(2)生意者业务员商品价钱需明码销售价,同一部分内🎶生意者或者会对方了解一下同一货品的价钱调整,这只是价钱公开监督全透明或者会诞生的普通 的结果;

(3)因此案设及的饮用水淘宝的𝕴商品归属一汽大众迈腾购物品,通常购物者针🐈对于淘宝的商品报价有没合理合法均有重视社会认知;

(4)只能根据民事案件当前内容,仍然针对同等饮用水在其他闭塞空间内不一样𝓀的生产生产自主🧸创业者间标价定同等,得以总体推定生产生产自主创业者相互之间做过含义关联也许个人信息座谈会。

3.各种相关领域的领域组成、竞争者情況、领域影响等情况发生;

4.自主投资者能不能对活动的相互配合同样性受到合理安排释意。

原告还是应该对前四项因素出具第一次证据的合法性。

● 2022年8月5日,北京知识产权法院受理了从事二ဣ手车交易的上海彧菡汽车科技有限公司(“彧菡公司”)对“百香果查”市场运营方上海与车行信息查询技术水平有效装修公司(“与车行公司”)提交的业内车险公开的数据的反专卖打官司,这个是中国内地首个涉及面公益性数剧范围的反垄断性刑事案件。彧菡公司认为,与车行公司利用其通过便捷获取全国车险信息平台公共数据而形成的垄断地位,对包括彧菡公司在内的数据需求方查询数据的需求收取不公平高价,对非中国汽车流通协会会员实施歧视待遇,违背了公共数据公平公开的开放原则,损害了数据需求方获取公共数据的合法权益,属于反垄断法禁止的滥用市场支配地位的行为。该案目前正在审理过程中。



1.载止22年十月31日,以审结用时为基准汇总,本文中“十月”均载止十月31日。

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